海南省城鄉居民基本養老保險辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步統籌城鄉發(fā)展,逐步縮小城鄉差距,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》等法律法規和《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕8號)等規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 城鄉居民基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險)的基本方針是“全覆蓋、?;?、有彈性、可持續”。以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn),全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度,充分發(fā)揮社會(huì )保險對保障人民基本生活、調節社會(huì )收入分配、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要作用。
第三條 凡具有本省行政區域內戶(hù)口,年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員,當年繳納職工基本養老保險費不滿(mǎn)12個(gè)月,未領(lǐng)取職工或居民基本養老金的城鄉居民,可以自愿參加城鄉居民養老保險。在本省居住且辦理港澳臺居民居住證的靈活就業(yè)或未就業(yè)港澳臺居民,或持有永久居留證的外國人,可以在居住地自愿參加城鄉居民養老保險。
三沙市戶(hù)籍人員可以選擇三沙市以外的居住地作為參保地;三沙市以外無(wú)居住地的,可選擇就近的市縣作為參保地參保。已經(jīng)在三沙市以外的其他市縣參保的,可不變更參保地。
第二章 資金籌集
第四條 城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼及其他資金構成。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當從村集體經(jīng)營(yíng)性收益或者被征地農民土地補償費中安排一定比例的資金,對本集體經(jīng)濟組織成員繳費給予補助,補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定,鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、個(gè)人為參保人員繳費提供資助。補助、資助與個(gè)人繳費金額合計不得超過(guò)本辦法規定的最高繳費標準。
城鄉居民養老保險個(gè)人繳費標準的下限為200元,繳費標準的上限為上年度我省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險的最低年繳費額。參保人員可在繳費標準的上限和下限范圍內,自愿選擇100元的整數倍金額進(jìn)行繳費。參保人員每年可根據本人實(shí)際多次繳費,當年繳費額為各次實(shí)際繳費總額。
參保人員與保費征收機構簽訂代扣協(xié)議后,保費征收機構根據參保人員自愿選擇的繳費標準(檔次)設置扣費標準,按協(xié)議履行代扣保費義務(wù)。
第五條 建立城鄉居民養老保險統籌準備金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統籌準備金)。統籌準備金由2013年4月3日之前應提取的全部被征地農民基本養老保險統籌準備金,2013年4月3日之后(含本辦法印發(fā)后)應提取的被征地農民養老保障統籌準備金的50%組成。
統籌準備金納入財政專(zhuān)戶(hù)管理,實(shí)行專(zhuān)賬核算,用于承擔個(gè)人賬戶(hù)缺口、記賬利率差額等支出。各市縣使用統籌準備金,需報省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、財政部門(mén)備案。統籌準備金管理辦法由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)另行制定,報省政府同意后實(shí)施。
第六條 城鄉居民養老保險實(shí)行政府補貼與個(gè)人繳費掛鉤,多繳多補,政府對參保人員繳費按年度給予補貼(詳見(jiàn)下表)。所需資金由省財政與市縣財政按6﹕4的比例分擔。鼓勵各市縣在本辦法標準上提高補貼標準,具體標準由市縣人民政府自行制定,所需資金由各市縣財政承擔。建立城鄉居民養老保險繳費補貼動(dòng)態(tài)調整機制,根據經(jīng)濟發(fā)展、個(gè)人繳費標準提高和財力狀況,合理調整繳費補貼水平。
繳費補貼標準表:
年繳費 標準 (元) |
年補貼 標準 (元) |
年繳費 標準 (元) |
年補貼 標準(元) |
年繳費 標準 (元) |
年補貼 標準 (元) |
200 |
40 |
800 |
100 |
5000—5900 |
200 |
300 |
50 |
900 |
110 |
6000—6900 |
230 |
400 |
60 |
1000—1900 |
120 |
7000—7900 |
260 |
500 |
70 |
2000—2900 |
140 |
8000—8900 |
290 |
600 |
80 |
3000—3900 |
160 |
9000以上 |
320 |
700 |
90 |
4000—4900 |
180 |
—— |
國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間領(lǐng)證的城鄉獨生子女領(lǐng)證戶(hù)、農村雙女戶(hù)(含農村少數民族三女戶(hù))的父母參加城鄉居民養老保險的,政府除按本條第一款規定給予補貼外,另給予每人每年不低于10元的財政補貼。具體補貼標準由市縣人民政府自行制定,所需資金由各市縣財政承擔。
按照《殘疾人實(shí)用評定標準(試用)》評殘達到一級或者二級傷殘的殘疾人,獨生子女傷殘(傷病殘達到三級以上,含三級)或獨生子女死亡家庭的父母和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥參保人員,政府按照最低繳費標準為其代繳保費,所需資金由省財政與市縣財政按6﹕4的比例分擔。
低保對象、特困人員、享受定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象等繳費困難群體可由市縣按照最低繳費標準為其代繳保費,具體辦法由市縣人民政府自行制定,所需資金由各市縣財政承擔。
參保人同時(shí)符合兩個(gè)以上代繳保費條件的,按其中一個(gè)條件享受代繳保費政策。
第七條 為每位參保人員建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù),個(gè)人賬戶(hù)由個(gè)人繳費、政府代繳的保費、集體補助、政府補貼、繳費資助及利息組成。
個(gè)人賬戶(hù)記賬利率根據我省城鄉居民基本養老保險基金實(shí)際收益確定。最低記賬利率為中國人民銀行公布的金融機構人民幣三年期存款基準利率。實(shí)際收益率小于最低記賬利率時(shí),由統籌準備金補齊差額。
除參保人員死亡、喪失中華人民共和國國籍等情形外,個(gè)人賬戶(hù)儲存額不得提前支取。參保人員中斷繳費的,其個(gè)人賬戶(hù)予以保留,并按規定計息。
參保人員已按月領(lǐng)取職工基本養老金的,可書(shū)面申請終止城鄉居民養老保險關(guān)系,除按本辦法第六條第一款、第二款享受的政府補貼外,其余個(gè)人賬戶(hù)本息余額退還本人。
參保人員重復領(lǐng)取職工基本養老金或城鄉居民基本養老金的,除按本辦法第六條第一款、第二款享受的政府補貼外,其余個(gè)人賬戶(hù)本息余額退還本人。
第三章 養老保險待遇
第八條 參加城鄉居民養老保險且年滿(mǎn)60周歲的城鄉居民,符合下列條件之一且未領(lǐng)取職工或居民基本養老金的,向城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構提出申請,并自城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構核定的次月起,可在參保地按月領(lǐng)取城鄉居民養老金:
(一)累計繳費年限達15年以上(含15年)的;
(二)制度施行之日,距60周歲不足15年并按年實(shí)際繳費至60周歲的(60周歲當年可自愿繳費);
(三)制度施行之日,已年滿(mǎn)60周歲的。
我省城鄉居民養老保險制度施行時(shí)間為:新型農村社會(huì )養老保險制度在??谑忻捞m區、三亞市、文昌市、保亭黎族苗族自治縣施行時(shí)間為2009年12月,在其他市縣(區)施行時(shí)間為2010年10月。城鎮居民社會(huì )養老保險制度在??谑?、三亞市、儋州市施行時(shí)間為2011年4月,在其他市縣施行時(shí)間為2011年7月。
第九條 城鄉居民養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成,支付終身。
第十條 基礎養老金由中央基礎養老金和地方基礎養老金構成。
中央基礎養老金按照國家確定的標準執行。
本辦法施行后,全省地方基礎養老金月發(fā)放標準統一為107元,參保人員已領(lǐng)取地方基礎養老金高于107元的,繼續按原標準發(fā)放。2023年起,全省地方基礎養老金月發(fā)放標準每年定額增加7元,從每年1月1日起執行。所需資金由省財政與市縣財政按6﹕4的比例分擔。
2020年3月3日前地方基礎養老金月發(fā)放標準高于90元的市縣,高出部分與地方基礎養老金疊加發(fā)放。
符合按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人員,其累計繳費年限在滿(mǎn)15年的基礎上每增加一年,地方基礎養老金每月增加4元。所需資金由省財政與市縣財政按6﹕4的比例分擔。
建立地方基礎養老金正常調整機制。由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),統籌考慮城鄉居民收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養老保險等其他社會(huì )保障標準變化情況,適時(shí)提出全省地方基礎養老金最低標準調整方案,報請省委和省政府確定后實(shí)施。
第十一條 調整增加地方基礎養老金時(shí),對截至上年度滿(mǎn)65周歲參保人員的調增部分加發(fā)10%。所需資金由省財政與市縣財政按6﹕4的比例分擔。
第十二條 符合國家規定計算的連續工齡或者工作年限,視同城鄉居民養老保險繳費年限。
已按《海南省農村社會(huì )養老保險規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農保)參保的人員,自老農保參保繳費之日至我省城鄉居民養老保險制度施行之日之間的年限視同城鄉居民養老保險繳費年限,具體由社保經(jīng)辦機構認定。
劃入本人城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)的被征地農民一次性繳費補貼,不認定為參保人員的繳費年限。被征地農民應按照本辦法參保繳費。
第十三條 個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以計發(fā)月數(與現行職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數相同)。個(gè)人賬戶(hù)存儲額不足支付個(gè)人賬戶(hù)養老金時(shí),由統籌準備金支付。統籌準備金不足支付時(shí),由市縣財政給予補貼。
省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),統籌考慮人口預期壽命、城鄉居民參保繳費情況、個(gè)人賬戶(hù)記賬利率等情況,制定計發(fā)月數調整方案,適時(shí)啟動(dòng)。計發(fā)月數不超過(guò)待遇領(lǐng)取起始年齡至我省參保人員人均預期壽命之間的月數。
2023年起,對上年度按月領(lǐng)取城鄉居民養老金的參保人員調整增加個(gè)人賬戶(hù)養老金,增長(cháng)幅度按照近三年基金年平均收益率確定,從每年1月1日起執行。
計發(fā)月數調整時(shí),個(gè)人賬戶(hù)養老金增長(cháng)幅度=(1+近三年基金年平均收益率)÷(1+計發(fā)月數增長(cháng)幅度)-1
第十四條 2025年12月31日前,參保人員可按照欠繳年度的繳費標準補繳城鄉居民養老保險費。
2026年1月1日后,參保人員未按照本辦法規定繳納城鄉居民養老保險費,60周歲時(shí)累計繳費年限不滿(mǎn)15年的,可繼續逐年繳費;逐年繳費5年至65周歲時(shí)累計繳費年限仍不滿(mǎn)15年的,可以一次性補繳至滿(mǎn)15年,也可以選擇終止城鄉居民養老保險關(guān)系。
已經(jīng)按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的人員,不得再補繳養老保險費。
參保人員補繳養老保險費,政府不給予繳費補貼。
第十五條 領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇或正常繳費的參保人員死亡后,按照其死亡當月中央基礎養老金24倍的數額發(fā)放喪葬補助金。死亡后遺體火化的,喪葬補助金發(fā)放標準提高至60倍。所需資金由省財政與市縣財政按6﹕4的比例分擔。各市縣不得自行提高喪葬補助金標準。
參保人員因下落不明被人民法院宣告死亡的,以人民法院宣告的死亡日期作為其死亡時(shí)間,其遺屬可以領(lǐng)取遺屬待遇。被宣告死亡參保人員再次出現的,已領(lǐng)取的遺屬待遇應予退還。
第十六條 城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構應及時(shí)開(kāi)展領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇資格確認工作,自待遇領(lǐng)取人員死亡次月起停止發(fā)放養老金。
第十七條 已參加城鄉居民養老保險后被判服刑的城鄉居民,在監內服刑期間不繳納養老保險費。
參保人員在監內服刑期間達到待遇領(lǐng)取年齡的,待其服刑期滿(mǎn)后可以辦理待遇領(lǐng)取手續并按規定領(lǐng)取城鄉居民養老金,其達到待遇領(lǐng)取年齡至辦理待遇領(lǐng)取手續期間的城鄉居民養老保險待遇不予補發(fā)。
已按月享受城鄉居民養老金的人員在監內服刑期間停止發(fā)放城鄉居民養老金,不參與養老金調整,自其刑滿(mǎn)釋放后的下個(gè)月起按服刑前標準發(fā)放城鄉居民養老保險待遇。
被判處管制、緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正人員,按規定參保繳費,達到法定退休年齡或養老保險待遇領(lǐng)取年齡的,可按規定領(lǐng)取相應基本養老金,但服刑期間不參與基本養老金調整。
參保人員在服刑期間死亡的,其個(gè)人賬戶(hù)儲存額可以繼承,遺屬可按本辦法第十六條規定申領(lǐng)喪葬補助金。
第四章 基金管理
第十八條 城鄉居民養老保險基金實(shí)行省級管理,由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)牽頭制定管理辦法。
原社會(huì )統籌賬戶(hù)基金按國家規定進(jìn)行清理和規范。
第十九條 建立健全城鄉居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度。城鄉居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,單獨記賬、獨立核算,任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。
城鄉居民養老保險基金和統籌準備金按照國家統一規定投資運營(yíng),實(shí)現保值增值。
第二十條 市縣人民政府要為經(jīng)辦機構提供必要的工作場(chǎng)地、設施設備、經(jīng)費保障,為街道(鄉鎮)、村(居)委會(huì )工作提供必要工作經(jīng)費。城鄉居民養老保險工作經(jīng)費按規定納入同級財政預算,不得從城鄉居民養老保險基金中開(kāi)支。
第五章 制度銜接
第二十一條 2013年4月3日前已領(lǐng)取原被征地農民基本養老保險待遇的參保人員,納入城鄉居民養老保險,單列管理,待遇合并發(fā)放。
城鄉居民養老保險制度施行之前,已參加了老農保,且年滿(mǎn)60周歲已領(lǐng)取老農保養老金的參保人員,納入城鄉居民養老保險,單列管理,待遇合并發(fā)放。
具體實(shí)施辦法由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第二十二條 城鄉居民養老保險制度施行之前,已參加老農保但未達到60周歲且未領(lǐng)取老農保養老金的參保人員,應當繼續參加城鄉居民養老保險,其老農保個(gè)人賬戶(hù)資金并入城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù),按本辦法規定享受有關(guān)待遇。
第二十三條 參加城鄉居民養老保險的人員,在60周歲前戶(hù)口遷移需要跨地區轉移居民養老保險關(guān)系的,可在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系,一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~,并按遷入地規定繼續參保繳費,繳費年限累計計算;已經(jīng)按規定領(lǐng)取居民養老保險待遇或60周歲后戶(hù)口遷移的,其養老保險關(guān)系不轉移。
第六章 管理監督
第二十四條 各市縣人民政府是城鄉居民養老保險的責任主體,統籌組織實(shí)施城鄉居民養老保險的各項工作;切實(shí)加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設,充實(shí)基層經(jīng)辦力量,保障城鄉居民養老保險政策的實(shí)施。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)為城鄉居民養老保險工作的行政主管部門(mén),負責擬定城鄉居民養老保險政策,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監督和定期檢查,并定期公布城鄉居民養老保險基金籌集和支付信息,做到公開(kāi)透明,接受社會(huì )監督。
省、市、縣城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構負責城鄉居民養老保險政策的組織實(shí)施,制定各項業(yè)務(wù)管理規章制度、內控制度和基金稽核制度,并指導鄉鎮、農場(chǎng)及相關(guān)部門(mén)做好參保登記、保險費收繳銜接、基金劃撥和管理、個(gè)人賬戶(hù)建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉移接續、檔案管理等工作,并及時(shí)開(kāi)展參保人員領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇資格確認工作,對不按時(shí)進(jìn)行資格認證人員暫停發(fā)放城鄉居民養老保險待遇。鄉鎮(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)機構負責參保資源的調查和管理,對參保人員的參保資格、基本信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉移資格等進(jìn)行初審,負責對違規領(lǐng)取的資金進(jìn)行追回,將有關(guān)信息錄入信息系統,并負責受理咨詢(xún)、查詢(xún)和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。村(居)民委員會(huì )負責協(xié)助城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構開(kāi)展工作,在行政村(社區)范圍內對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,并與職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對,確保不重、不漏、不錯。村(居)委員會(huì )協(xié)管員具體負責城鄉居民養老保險參保登記、待遇領(lǐng)取、保險關(guān)系注銷(xiāo)、保險關(guān)系轉移接續等業(yè)務(wù)環(huán)節所需材料的收集與上報,負責向參保人員發(fā)放有關(guān)資料,通知參保人員辦理補繳和待遇領(lǐng)取手續,并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格確認、摸底調整、居民基本信息采集和情況公示等工作。
財政部門(mén)負責安排和撥付城鄉居民養老保險政府補貼資金及撥付中央轉移支付的基礎養老金,計提被征地農民養老保障統籌準備金,管理城鄉居民養老保險基金,保障工作經(jīng)費。
稅務(wù)部門(mén)負責社會(huì )保險費的征收。
公安部門(mén)負責提供全省戶(hù)籍人口和實(shí)有人口有關(guān)信息的核查、查詢(xún),協(xié)助開(kāi)展數據比對工作;提供非正常死亡人員信息、親屬關(guān)系信息。
民政部門(mén)負責提供城鄉低保對象、特困人員等人員基礎信息數據。
退役軍人事務(wù)部門(mén)負責提供享受定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象人員基礎信息數據。
殘聯(lián)組織負責提供四級以上殘疾人員基礎信息數據。
衛生健康部門(mén)負責審核并協(xié)助提供城鄉獨生子女領(lǐng)證戶(hù)、農村雙女戶(hù)(含農村少數民族三女戶(hù))、獨生子女傷殘(傷病殘達到三級以上,含三級)或獨生子女死亡家庭的父母基礎信息數據和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象的基礎信息數據,牽頭聯(lián)系公安、民政、發(fā)展改革、大數據管理等相關(guān)部門(mén),提供死亡人員信息數據。
鄉村振興部門(mén)負責提供返貧致貧、脫貧不穩定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難戶(hù)等人員基礎信息數據。
監獄管理部門(mén)負責提供服刑人員基礎信息數據。
教育部門(mén)負責提供在校生基礎信息數據。
審計部門(mén)要加強對城鄉居民養老保險基金的籌集、管理和運行情況的審計,嚴禁擠占挪用,確保城鄉居民養老保險基金安全。
紀檢監察部門(mén)要加強對有關(guān)政府職能部門(mén)履行職責情況的監督檢查,依法對城鄉居民養老保險基金管理和使用中的失職瀆職、以權謀私行為進(jìn)行處理。
第七章 法律責任
第二十五條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、財政部門(mén)、城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構、街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障服務(wù)機構違反本辦法規定有下列行為之一的,由其行政主管部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)責令限期改正,追回被挪用或者流失的城鄉居民養老保險基金;對其單位主要負責人、直接責任人分別追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規定及時(shí)足額將城鄉居民養老保險基金轉入基金專(zhuān)戶(hù)的;
(二)擠占、挪用、截留、侵占城鄉居民養老保險基金的;
(三)無(wú)正當理由延期或不按規定給參保人員支付養老金的;
(四)擅自減少或者增加個(gè)人賬戶(hù)金額的;
(五)擅自減發(fā)或者增發(fā)參保人員養老金的;
(六)違反社會(huì )保險基金運營(yíng)管理規定,造成基金損失的。
各級人民政府及人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、財政部門(mén)、城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構或街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障服務(wù)機構的工作人員有前款所列行為的,由有關(guān)部門(mén)追回被挪用或者流失的城鄉居民養老保險基金,并依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 參保人員及利害關(guān)系人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養老保險待遇的,由市縣城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構責令退還其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養老保險待遇;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條 參保人員在享受待遇問(wèn)題上與城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構存在爭議的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八章 附 則
第二十八條 本辦法所稱(chēng)繳費年限均含視同繳費年限。
第二十九條 本辦法的具體應用問(wèn)題由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責解釋。
第三十條 本辦法未盡事宜,按國家和我省相關(guān)規定執行。
第三十一條 本辦法自2023年5月1日起施行,有效期五年。
來(lái)源:海南省人民政府官網(wǎng)